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  人民网北京7月10日电(欧兴荣)中国体育仲裁机制为何迟迟没有建立?体育仲裁中国前景如何?通力律师事务所合伙人、国际体育仲裁院(CAS)仲裁员吴炜中国政法大学教授张笑世上海政法学院体育法治研究院副院长、副教授姜熙日前做客由人民网体育部和中国政法大学体育法研究所共同打造“为体育强国夯实法治之基”系列圆桌论坛对此展开探讨

  体育仲裁机制迟迟没建立事出有因

  “2016年版《体育法》里写道:体育仲裁机构设立办法和仲裁范围由国务院另行规定但《立法法》上规定存障碍导致国务院对这个条款没有权力去制定和推动”吴炜表示中国体育仲裁机制建立涉及到多部门协调和现行法律进步修订单项体育协会其实并属于法定仲裁委员会但它又长期代行职责比如中国足协和中国篮协下属仲裁机构这样历史形成各界法律层面认识偏差协会自己约定排除司法管辖但从法律角度来说协会没有这个权利“未来新《体育法》修订后希望能够从根本上解决立法障碍将工作往前推动”

  “2000年《立法法》出来后大家确实就意识到这个问题现这种法律环境下《体育法》立法前已有《仲裁法》《仲裁法》规定仲裁范围体育仲裁包含民商事内容但也有它行业特殊性”张笑世表示由于《仲裁法》包含体育仲裁内容依靠《仲裁法》建立体育仲裁制度就太现实而且《立法法》规定出来后额外建立个《体育仲裁法》现阶段来看也现实毕竟体育仲裁太小众这就现存法律障碍

  “中国体育仲裁机构建立还需要契机天时地利人和都需要想步到位比较难”姜熙认为从我国大法律环境来看《仲裁法》立法时候就排除行业性仲裁立法因为仅体育行业有仲裁需求银行业等其它行业也有如果都放开话各个行业可能纷纷“自立山头”好管理也有损法治当然体育仲裁机制几乎成为国际惯例这有别于其他行业“所以我们还有足够特殊性理由来说明建立体育仲裁机制必要性”

  体育仲裁机制中国建立前景乐观

  展望体育仲裁机制中国建立前景吴炜表示相当乐观同时他也表达出对中国体育前景期望他认为中国马上要举办冬奥会和亚运会未来肯定还会有更多国际赛事落户中国也将进步推动更多体育单项联合中国设立分支机构与中国开展更广泛合作体育仲裁体育运行中个环节更多赛事、更多合作、更多项目落地后必然带来仲裁需求虽然当前国内推动其机制建立还存些障碍但随着国际赛事接踵而至会很自然地带动对国内体育仲裁机制需求“国内单项协会内部争议解决及其他体育领域仲裁可以探索将需求外包到CAS听证中心长期而言国内国际合作互动可能会成为未来趋势”

  “国内体育产业快速发展必然会导致体育纠纷大量产生体育仲裁对于体育纠纷解决可替代所以我对体育仲裁机制建立同样抱有很大信心”张笑世表示建立种类似于CAS完全独立仲裁机构短时间内可能性大但可以尝试用别替代方式比如体育总局或者中华体育总会下先设立个内部机构逐步地把它影响力扩大后让大家看到这种解决机制有没有好处将来考虑否需要独立出去“当然建立完全独立类似于CAS仲裁机构虽然可能条比较漫长道路但也可以期望”

  姜熙对此表示赞同认为体育仲裁机制中国建立种必然他摸底过全世界大概六、七十个国家体育法治情况中国体育法治从立法层面来讲应该全世界最发达、最完善部《体育法 》七部国务院行政法规、中央文件34个还有部门规章32个规范性文件178件没有任何个国家有中国这么大体量从法律法规到政策文件层面完善体系中国唯独缺、最大短板和最大遗憾就体育仲裁机构或者体育纠纷解决机制没有建立起来进入新时代全面推进依法治国体育法治达到个新高度应该尽早地把体育仲裁这个短板补上来“管采取什么方法都可以同步推进各方面、各个方向都使力管哪个开花总有发展潜力里面”

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